LECTURA OBLIGATORIA PARA CANDIDATOS II: COLOMBIA. EL RÉGIMEN MUNICIPAL. DEL DR. JULIO CÉSAR GAMBA LADINO

La Biblioteca Jurídica Virtual del Insituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, tiene publicado en su página web la obra del Dr. Julio César Gamba Ladino titulada "Colombia. El Régimen Municipal", en la cual hace una reseña muy completa de la historia del municipio en Colombia, desde los tiempos de la Colonia hasta la Constitución de 1886, continúa con el análisis de las normas que en la actualidad rigen a estas entidades territoriales en nuestro país y concluye con una serie de recomendaciones para lograr el establecimiento de un municipio moderno. Por su excelente contenido, consideramos que ésta es una lectura obligatoria para los candidatos a alcaldía y concejos, con el ánimo de que quienes resulten elegidos tengan clara la panorámica del compromiso social tan importante con el que han sido investidos por los electores.

Para nosotros, es importante resaltar las coincidencias que encontramos en esta obra con algunos planteamientos que hemos venido presentando en este espacio, como la reforma en la estructura municipal de tal forma que el alcalde venga a ser el presidente del concejo y éste la junta directiva que, junto con aquel, coadministren el municipio. En tal sentido, valga la siguiente cita tomada del texto cuya lectura estamos recomendando para ilustrar lo expuesto:

"La autonomía política debe darse no sólo al momento de elegir las autoridades, sino también al momento de ejercer el mandato electoral. Los intereses locales deben ser la luz orientadora de toda la administración sin importar el tinte o partido político. Por eso, los cuerpos colegiados que coadministran el municipio pierden su importancia entratándose del contrapeso —según la teoría de Montesquieu— del alcalde. La cantidad de sus miembros frena cualquier iniciativa que emprenda el administrador local. Por eso la concepción de los consejos municipales debe variarse o transformarse. Me parece que un gobierno local en bloque evitaría la pérdida de tiempo y energías en la gestión política de las ciudades latinoamericanas. Se elige un bloque cuya cabeza es el alcalde, y sus demás miembros hacen parte de su gabinete (no necesariamente del mismo partido), creando una junta administradora para que las decisiones se debatan y se adopten de forma colectiva, pero eficiente. El alcalde conserva sus atribuciones de jefe político y administrativo del municipio. La exagerada elección de autoridades municipales conlleva a la competencia administrativa en detrimento de la buena administración. En caso de existir localidades o corregimientos en las ciudades, las elecciones deben mantener la misma orientación; es decir, elegir un bloque con un líder plenamente identificado que represente, y si la descentralización lo permite, gobierne tal localidad o corregimiento. Su periodo no debería ser superior a tres años, para evitar un mal gobierno por mucho tiempo; sin embargo, debe autorizarse la reelección que permita premiar por parte de la ciudadanía la buena gestión de este gabinete local."

"Por supuesto que al cambiar el esquema político deben fortalecerse los organismos de control y vigilancia, y si buscamos una integración en las autoridades municipales también lo planteamos para las funciones de control fiscal y control presupuestal. No puede existir más de un organismo que cumpla con estas funciones. Así también reducimos los gastos de funcionamiento que genera una burocracia duplicada e ineficiente." (n.f.d.t.)

Véase con nuestra nota: MODERNIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS COLOMBIANOS

Esperamos que la lectura propuesta resulte ser tan enriquecedora para ustedes como lo fue para nosotros.

LECTURA OBLIGATORIA PARA CANDIDATOS I: CARTILLA DE DMS BUSCA SENSIBILIZAR A CANDIDATOS SOBRE SUS OBLIGACIONES EN SEGURIDAD CIUDADANA

El programa Departamentos y Municipios Seguros de la Policía Nacional ha publicado en su página web una cartilla llamada "CANDIDATOS. La Seguridad Ciudadana, un compromiso con la Gobernabilidad Democrática" que se convierte en lectura obligada para todos los candidatos a cargos de elección popular de las entidades territoriales. En esta publicación se exponen claramente los roles que juegan los gobernadores y alcaldes, los diputados y concejales, en relación con la convivencia y la seguridad ciudadana, cuáles son las acciones que en esta materia deben adelantar una vez tomen posesión de sus cargos, cuáles sus obligaciones y cuáles son los mecanismos constitucionales y legales con que cuentan las autoridades locales para cumplir su obligación de garantizar el orden público, así como la convivencia y seguridad ciudadanas.

La cartilla puede ser consultada en el portal web de la Policía Nacional, en la siguiente dirección:

http://www.policia.gov.co/portal/page/portal/PROGRAMAS_DEPARTAMENTOS_MUNICIPIOS_SEGUROS/Home/Revista%20para%20candidatos-1.pdf

DNP PUBLICA RESULTADOS DE DESEMPEÑO FISCAL DE DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS PARA EL AÑO 2010

Monterrey, Casanare; Rionegro, Antioquia y Tocancipá, Cundinamarca, los municipios con mejor desempeño fiscal durante el año 2010, según el informe presentado por el Departamento Nacional de Planeación y que se encuentra publicado en su página Web.

Igualmente, los departamentos con mejor desempeño fiscal fueron Atlántico; Antioquia y Quindío.

Los municipios revelación fueron: Turbo, Antioquia, que ascendió 982 puestos en el ranking fiscal. Le siguieron Saravena, Arauca, ascendió 946, y Chiriguaná, Cesar, ascendió 936 puestos.

El informe puede ser consultado en la siguiente dirección:

http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/Evaluaci%C3%B3nySeguimientodelaDescentralizaci%C3%B3n/Desempe%C3%B1oFiscal.aspx

Allí, igualmente podrá descargase el informe correspondiente a los años anteriores a fin de comparar el desempeño histórico de cada municipio.

Estos informes son de vital importancia para conocer la real situación de cada uno de los entes territoriales y deben ser consultados obligatoriamente por los candidatos a cargos de elección popular.

GOBIERNO FIJA LÍMITES PARA EJECUCIÓN DE RECURSOS DE COLOMBIA HUMANITARIA

Mediante la expedición del Decreto 2955 del 16 de agosto de 2011, el Gobierno Nacional ha establecido que "Una vez realizada la transferencia de recursos por parte del Fondo Nacional de Calamidades-Subcuenta Colombia Humanitaria a las entidades receptoras, con el fin de cumplir con la destinación establecida por la Junta Directiva, éstas deberán iniciar inmediatamente las gestiones necesarias para su ejecución." porque "Transcurridos dos (2) meses después del desembolso o de la aprobación de los recursos sin haber adjudicado el contrato o celebrado el convenio, el Fondo Nacional de Calamidades podrá solicitar a la entidad la devolución de los mencionados recursos o revocar la aprobación respectiva."

Mediante el citado Decreto, también se ha reglamentado la auditoría externa, la contratación de interventoría de obras, la legalización de los recursos y el reintegro de los mismos cuando no se han ejecutado en su totalidad, entre otros temas.

La norma puede ser consultada en la siguiente dirección:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2011/Documents/Agosto/16/dec295516082011.pdf

EL 31 DE AGOSTO VENCE EL PLAZO PARA QUE MUNICIPIOS EXPLIQUEN BAJOS RESULTADOS DEL USO DE LOS RECURSOS DE SGP

El Departamento Nacional de Planeación ha publicado recientemente el "Informe de Monitoreo a los Recursos del Sistema General de Participaciones de Propósito General y Asignaciones Especiales - Vigencia 2010 y Primer Semestre de 2011", documento en el cual se analiza el manejo que las entidades territoriales, departamentos y municipios, han dado a los recursos en materia de educación, salud, cultura y deporte y asignaciones especiales como alimentación escolar, entre otros aspectos, y se indican los niveles de riesgo por cada uno de temas analizados.

En este informe se muestran indicadores de apropiaciones presupuestales y ejecución de recursos, cumplimiento en la entrega de informes y manejo contable. Se indican algunos de los municipios que mejor comportamiento han tenido en estas materias, así como los que peores indicadores mostraron.

El informe puede consultarse en la siguiente dirección:
http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=cvX1D2n-NrQ%3d&tabid=368

Igualmente, como consecuencia del citado informe, el DNP ha dado plazo a las entidades territoriales hasta el próximo 31 de agosto para explicar sus resultados cuando éstos han obtenido una calificación inferior de 70% de cumplimiento. La metodología para enviar estas respuestas se puede descargar de: 

http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/FinanzasP%C3%BAblicasTerritoriales/SistemaGeneraldeParticipaciones.aspx

INCENTIVOS A LA FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL, DOS PASITOS PARA ADELANTE Y UNO PARA ATRÁS

A partir de ahora, si una empresa no es titular de una cuenta bancaria no puede registrarse en el RUT, pero como para tener una cuenta bancaria le exigen el RUT, tampoco puede ser titular de la misma.

De qué se trata este asunto:

Como lo habíamos dicho en una nota anterior, uno de los principales problemas de Colombia y, en especial, de los pequeños municipios es la baja formalización empresarial (Las pequeñas panaderías, papelerías, carpinterías, fábricas de derivados lácteos, expendios de carnes, bares, restaurantes, hostales y demás establecimientos de comercio que existen en nuestros municipios son, casi en su totalidad, propiedad de una sola persona natural (generalmente el cabeza de familia) y, casi nunca, propiedad de sociedades debidamente constituidas.)

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LOS ACTUALES CONCEJALES NO ESTÁN OBLIGADOS A RENUNCIAR PARA ASPIRAR AL CARGO DE ALCALDE DEL MISMO MUNICIPIO

Teniendo en cuenta que en nuestro correo electrónico hemos recibido una consulta en la que se nos pregunta “Si existe alguna norma que regule que los actuales concejales que aspiren a ser alcaldes deben renunciar”, considerando la importancia del tema en la actual coyuntura electoral, nos permitimos responder públicamente, así:

En respuesta a esta pregunta debemos decir, de entrada, que no existe norma alguna que ordene que los actuales concejales deban renunciar en una fecha determinada si aspiran a ser elegidos alcalde del mismo municipio en el cual ejercen como concejales.

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