CONSTRUCCIÓN SIN LICENCIA – LOS MUNICIPIOS PODRÍAN SER CONDENADOS A INDEMNIZAR A LOS COMPRADORES DE EDIFICACIONES SIN LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN

En sentencia proferida el pasado 29 de enero por la Sección Tercera del Consejo de Estado, fue condenado el Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla como responsable administrativamente de los perjuicios causados a la parte actora con ocasión de la falla en el servicio de inspección, vigilancia y control en la actividad constructora a nivel local.

Según los hechos de la demanda, la accionante celebró un contrato de promesa de compraventa en un proyecto de vivienda ampliamente publicitado en la ciudad por aquel tiempo, habiendo cancelado una parte y quedando pendiente un saldo a la entrega del inmueble, la cual no se materializó porque la empresa constructora desapareció incumpliendo el contrato.

Para la demandante, el municipio es responsable por no haber impedido la venta de los apartamentos al no contar con la licencia correspondiente, por lo cual demandó en acción de reparación directa.

El Consejo de Estado acogió las suplicas de la demanda al considerar que, “Para la Sala no queda duda en cuanto a  que el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla incurrió en una omisión por no adoptar las medidas preventivas y sancionatorias que el marco legal en cita le imponía, toda vez que dentro del contenido obligacional que se denuncia como incumplido, aparecía contemplada una obligación de inspección oficiosa a los negocios de las entidades sometidas a su registro para cerciorarse de que estaban funcionando de conformidad con las disposiciones legales vigentes, el cual, además estaba obligado en el caso de que estas se contravinieran, a ejercer su facultad sancionadora.”

Por lo que concluyó: “… como está demostrada la existencia de unas obligaciones concretas a cargo del Estado que, de haberse cumplido, hubieran evitado el daño patrimonial que sufrió la parte demandante, hay lugar a declarar patrimonialmente responsable a la entidad demandada por falla en el servicio por omisión, pues resulta claro, que de tomarse los correctivos legales para imposibilitar la oferta y la enajenación de los inmuebles prometidos en venta por una sociedad que no estaba autorizada para ello, la demandante no hubiese celebrado con el urbanizador el referido acto jurídico de venta y, menos entregado suma de dinero alguna.  Por todo lo anterior, la Sala revocará la providencia recurrida, para, en su lugar, decretar la indemnización de perjuicios a que haya lugar de conformidad con el petitum de la demanda.”

A la anterior situación podrían verse avocados todos los demás municipios del país si no se incrementan las acciones para hacer efectivo el control sobre las construcciones sin licencia o que no se ajusten a ella, consagradas en las leyes que reglamentan el régimen urbanístico en Colombia.

Ver el texto de la sentencia reseñada.

EL GOBIERNO MODIFICÓ PARCIALMENTE EL PROCEDIMIENTO PARA APROBACIÓN DE LOS PLANES PARCIALES - DECRETO 1478 DE 2013

Con el objetivo de “… disminuir las dificultades de gestión administrativa y el exceso de trámites que entorpecen la salida del suelo al mercado...”,  y teniendo en cuenta que “… con el artículo 80 de la Ley 1151 de 2007 y con el artículo 180 del Decreto Ley 19 de 2012 se introdujeron modificaciones al procedimiento de adopción de planes parciales, con el objeto de encauzar adecuadamente los procesos de urbanización, bajo el postulado de acelerar la gestión de suelo para incrementar su oferta formal, reducir su valor y evitar la pérdida de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda.”, mediante la expedición el pasado 12 de julio del Decreto 1478 de 2013, el Gobierno Nacional modificó parcialmente el Decreto 2181 de 2006, así:

El artículo 5, sobre determinantes para la formulación de los planes parciales; el numeral 4 del artículo 5B, adicionado por el artículo 6 del Decreto 4300 de 2007, sobre la factibilidad, cantidad y calidad del recurso hídrico y las condiciones para el manejo integral de vertimientos líquidos y de residuos sólidos y peligrosos; el artículo 6 sobre la respuesta a la solicitud de determinantes; el artículo 7 sobre la formulación y radicación del proyecto de plan parcial; el artículo 9 sobre la revisión del proyecto de plan parcial; el artículo 11 sobre la concertación con la autoridad ambiental y los documentos requeridos para ello; se adiciona un parágrafo al artículo 12 sobre el archivo del proyecto de plan parcial en caso de que no se logre la concertación entre el municipio o distrito y la autoridad ambiental competente; y el artículo 16, subrogado por el artículo 4 del Decreto 4300 de 2007, sobre la expedición del decreto de adopción del plan parcial.

En consecuencia, a partir de la publicación del nuevo decreto quedan modificados los artículos 5, 5B, 6, 7, 9, 11, 12 y 16 del Decreto 2181 de 2006, al tiempo que se derogan las disposiciones que le sean contrarias.

Decreto 1478 de 2013