Planeación Nacional pone a disposición de los alcaldes su programa “Proyectos Tipo” para agilizar la construcción de obras

Según informa en un comunicado de prensa, en días pasados el Departamento Nacional de Planeación –DNP- “Con el propósito de reducir costos y construir en el menor tiempo posible obras de impacto social como viviendas, colegios, centros de salud, vías rurales, polideportivos, estaciones de bomberos y hasta cárceles, (…) puso a disposición de alcaldes y gobernadores un portafolio de ‘Proyectos Tipo’ a tan solo un solo clic https://proyectostipo.dnp.gov.co.” 

Se busca que “Con el uso de esta nueva herramienta las administraciones territoriales podrán ahorrar hasta el 70 por ciento de los costos de preinversión, es decir, estudios, diseños, formulación del proyecto y temas contractuales.”, al tiempo que se garantiza la agilidad en los procesos y la calidad en la realización de las obras.

“El modelo –aplicado con éxito por décadas en otros países como Reino Unido, Estados Unidos, Australia y Canadá– cuenta con estándares de calidad y avales de los respectivos sectores, lo cual garantizará la eficiencia de las inversiones contempladas en los planes de desarrollo de departamentos y municipios.”

En su primera fase (2016), la estrategia contempla definir un portafolio de 26 proyectos tipo para construcción y dotación, que incluyen metodologías, guías, e instrumentos técnicos y legales estandarizados (pliegos de condiciones, términos de referencia, y contratos). En su segunda fase (2017), la estrategia contempla 16 proyectos tipo adicionales, hasta alcanzar 42. En su tercera fase (2018), se incluyen ocho iniciativas más hasta completar 50 tipologías.

El siguiente video explica que son los Proyectos Tipo:

Según explica el DNP, estos proyectos permitirán a las entidades del orden nacional y territorial:

1. Formular y estructurar proyectos de una manera más rápida y eficiente, y ahorrar costos y tiempos en estudios y diseños;

2. Unificar estándares mínimos de prestación de servicio, dotación y calidad en todo el territorio nacional, en el marco de una política incluyente que permita a los habitantes de todas las regiones del país acceder a bienes públicos en igualdad de condiciones;

3. Ejecutar mejores obras de infraestructura con procesos de contratación más transparentes.

Cada proyecto tipo se ha desarrollado a partir de estándares sectoriales definidos conjuntamente con los ministerios y tendrá los siguientes beneficios:

1. Contribución al cierre de brechas territoriales;

2. Provisión de parámetros mínimos de calidad en la prestación de servicios, acordes con los estándares OCDE;

3. Desarrollo de capacidades técnicas y de información en alcaldías y gobernaciones sobre los beneficios, incentivos y oportunidades que ofrece la estandarización para los procesos de planificación territorial.

Para más información visite: proyectostipo.dnp.gov.co 

EL DNP PUBLICA INFORME DEL DESEMPEÑO FISCAL E INTEGRAL DE LOS MUNICIPIOS DE COLOMBIA PARA EL AÑO 2014

El Departamento Nacional de Planeación publicó ayer en su página web el informe del desempeño fiscal e integral de los 1.102 municipios colombianos para el año 2014.

Según el DNP,  633 municipios evidenciaron mejoras en su desempeño integral en el 2014 frente al 2013, mientras que 44 registran bajos niveles de gestión. Entre el 2011 y 2014, 801 municipios mejoraron sus niveles de desempeño y un 27% disminuyeron sus resultados.

En el rango de sobresaliente figuran Medellín, Itagüí y Mosquera. Entre los 10 primeros se encuentran ocho municipios de Cundinamarca. Respecto al desempeño fiscal 749 municipios mejoraron su desempeño en comparación con el 2014. Las capitales con mejor desempeño fiscal fueron Medellín con, con 85,5 puntos, seguida de Bogotá con 85,1.

Los indicadores analizados permitirán a los nuevos mandatarios ver cómo reciben los procesos de gestión pública y a así tomar las medidas de mejora necesarias.

Los indicadores analizados fueron eficacia, eficiencia, cumplimiento de requisitos legales y gestión administrativa y fiscal.

El informe presenta los resultados por las regiones en que está divido el país, donde se obtuvo que Rionegro, el mejor municipio, y Sucre, el mejor departamento en desempeño fiscal.

Para mayor información vea:

PLANEACIÓN NACIONAL REVELA RADIOGRAFÍA DE GESTIÓN DE 1.102 MUNICIPIOS.

DESEMPEÑO FISCAL E INTEGRAL 2014

Escrito por Miguel Antonio Peña Peña.

Abogado especialista en Gobierno Municipal
https://www.facebook.com/miguelpenaabogado .

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EL DNP PUBLICÓ EL RANKING NACIONAL DE MUNICIPIOS MEJOR ADMINISTRADOS - 2013

Como es tradición por esta época del año, el Departamento Nacional de Planeación publicó en su página web el informe sobre los resultados de evaluación del desempeño integral de los municipios para la vigencia 2013, el cual da cuenta del cumplimiento de las Leyes 152 de 1994, 617 de 2000 y 715 de 2001.

Según explica el informe citado:

“La evaluación del Desempeño Integral de los municipios se desarrolla con base en el Índice de Desempeño Municipal, el cual resume el desempeño de las administraciones municipales desde una perspectiva integral con base en los resultados obtenidos en los componentes de Eficacia, Eficiencia, Gestión y Cumplimiento de Requisitos Legales.”

“Las calificaciones cercanas a 100 corresponden a los municipios de mejor desempeño, por ser los municipios que cumplen lo establecido en sus planes de desarrollo, consiguen la mayor cantidad de bienes y servicios en relación con los insumos que utilizan, cumplen a cabalidad lo estipulado en la Ley 715 de 2001 en cuanto a la ejecución de los recursos del SGP y tienen una alta capacidad de gestión administrativa y fiscal.”

“En general, la medición agrupa en el rango de calificación sobresaliente a un número mayor de municipios, encabezados en su orden por Medellín (Antioquia), Madrid (Cundinamarca), Palmira (Valle del Cauca), Facatativá (Cundinamarca), Pradera (Valle del Cauca), Chía (Cundinamarca), Bello (Antioquia), Zipaquirá y Sibaté (Cundinamarca), Aguazul (Casanare), Ocaña (Norte de Santander), Cachipay (Cundinamarca), Atlántico (Barranquilla), Fusagasugá y Sopó (Cundinamarca), Contratación (Santander) y La Calera, Chocontá, Zipacón y Tibirita (Cundinamarca). Para este grupo de entidades territoriales los componentes más destacados en la valoración fueron los de Gestión y Eficacia, lo cual evidencia señales positivas en los procesos administrativos liderados por las alcaldías y los avances en el Plan de Desarrollo.”

El informe completo puede consultarse en el siguiente enlace:

Evaluación del desempeño integral de los municipios de la vigencia 2013

EL GOBIERNO NACIONAL CREA EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE DESARROLLO DE LOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS, SINERGIA.

Según lo establecen los artículos 38 y siguientes del Decreto 1290 del 10 de julio de 2014, "Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados - Sinergia-" el Departamento Nacional de Planeación prestará “… asistencia técnica a municipios y departamentos en el diseño, implementación y puesta en marcha de sistemas de seguimiento a sus planes de desarrollo, con el fin de mejorar los ejercicios de rendición de cuentas y la toma de decisiones con base en información cualificada, así como fomentar la transparencia y el buen gobierno.”

Los actores del proyecto SINERGIA en las entidades territoriales serán el DNP, los gobiernos locales y la ciudadanía.

Para ser incluidos en la estrategia SINERGIA, los alcaldes y gobernadores deberán solicitarlo en cualquier tiempo ante el DNP, el cual desarrollará el programa en tres procesos y cuatro fases, siendo los primeros “…adaptación para el seguimiento del plan de desarrollo; diseño e implementación del sistema de seguimiento; y seguimiento al plan.”; y las segundas, “… alistamiento, fortalecimiento, consolidación y sostenibilidad. De igual manera, existe una fase de carácter transversal denominada expansión.”, además del acompañamiento permanente de los asesores.

Para más información consulte el texto completo del Decreto 1290 de 2014.

EL DNP PUBLICÓ EL RANQUIN DEL DESEMPEÑO FISCAL DE LOS MUNICIPIOS PARA EL AÑO 2012

El Departamento Nacional de Planeación ha publicado recientemente, como todos los años por estos días, la clasificación de los municipios colombianos según su desempeño fiscal correspondiente a la vigencia 2012.

Tal como lo explicamos en nuestra nota correspondiente al año anterior, la evaluación del desempeño fiscal, analiza el porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento; la magnitud de la deuda; el porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias; el porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios; el porcentaje del gasto total destinado a inversión; y la capacidad de ahorro. Con base en estos resultados se obtiene un indicador de desempeño fiscal y la posición de cada municipio en los niveles nacional y departamental comparado con los demás municipios del país.

Para el año 2012, los mejores diez municipios a nivel nacional son Monterrey (Casanare), Rionegro (Antioquia), Cota (Cundinamarca), Nobsa (Boyacá), Tenjo (Cundinamarca), Sopó (Cundinamarca), Cajicá (Cundinamarca), Barrancabermeja (Santander), Itagui (Antioquia) y Chiquinquirá (Boyacá).

En 2011, los primeros cinco municipios a nivel nacional fueron Cota (Cundinamarca), Monterrey (Casanare), Cajicá (Cundinamarca), Nobsa (Boyacá) y Tenjo (Cundinamarca).

Para ver los resultados totales del año 2012 y de los años anteriores, visite:

Departamento Nacional de Planeación

DNP Y GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA LANZAN PROGRAMA “DÍA DEL ALCALDE Y DE LAS REGALÍAS”

Impulsar una estrategia que permita ofrecer una mayor cobertura en la asistencia y capacitación a todos los municipios del Departamento, en el marco del Sistema General de Regalías, realizará el Día del Alcalde y las Regalías el tercer martes de cada mes.

(Bogotá, D.C., 14 de mayo de 2013). Con el fin de ofrecer una mayor cobertura en la asistencia y capacitación para la conformación de proyectos de Sistema Nacional de Regalías, SGR, el Gobierno Departamental en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación, realizará el día del Alcalde y las Regalías.

La estrategia, que entrará a operar a partir del 21 de mayo, beneficiará a los 116 municipios tiene dos propósitos fundamentales. El primero, está enfocado en que cada mandatario municipal pueda tener comunicación directa con los enlaces de su provincia sobre el proceso del SGR, en lo relacionado con la formulación, presentación y aprobación de proyectos, giros y recursos de fortalecimiento, entre otros, con el fin de establecer fechas específicas para la celebración de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión, OCAD.

Como segundo objetivo, se prevé que los Secretarios de Planeación Municipal, los equipos estructuradores locales y/o formuladores externos que trabajan con los municipios, tengan un espacio con el equipo del Programa de Fortalecimiento Territorial del DNP y funcionarios de la Secretaría de Planeación del Departamento (entre 8 y 10 especialistas) a fin de alcanzar una asistencia personalizada para los proyectos desarrollados en los últimos meses y correspondientes a las vigencias 2012,  2013 y 2014.

Finalmente, el martes 21 de mayo arrancará la estrategia, de 8 a.m., a 5 p.m. en la Rotonda – Primer Piso de la Gobernación de Cundinamarca. Posteriormente, tendrá lugar el 18 de junio; 16 de julio; 20 de agosto; 17 de septiembre; 22 de octubre; 19 de noviembre y 17 de diciembre de 2013. Para mayor información comunicarse con el asesor de Regalías de la Secretaría de Planeación, Mario Montejo, al correo mmontejo@cundinamarca.gov.co.

Tomado de www.cundinamarca.gov.co

RESULTADOS DEL DESEMPEÑO FISCAL DE LOS MUNICIPIOS AÑO 2011

Como ya es costumbre cada año, el D. N. P. publicó en su página web los resultados del desempeño fiscal de los departamentos y municipios para el año 2011.

La evaluación del desempeño fiscal, realizada por el Departamento Nacional de Planeación para cada año, evalúa el porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento; la magnitud de la deuda; el porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias; el porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios; el porcentaje del gasto total destinado a inversión; y la capacidad de ahorro. Con base en estos resultados se obtiene un indicador de desempeño fiscal y la posición de cada municipio en los niveles nacional y departamental comparado con los demás municipios del país.

Los primeros cinco municipios a nivel nacional para el periodo analizado son, en su orden, Cota, Cundinamarca; Monterrey, Casanare; Cajicá, Cundinamarca; Nobsa, Boyacá y Tenjo, Cundinamarca.

En comparación con los resultados del año 2010, Cota sube del tercer al primer lugar; Monterrey baja del primer al segundo puesto; Cajicá, del puesto 33 asciende al tercero; Nobsa, sube del quinto al cuarto puesto y Tenjo sube del sexto al quinto puesto.

Por otra parte, Rionegro, Antioquia, que el año 2010 obtuvo el puesto segundo, bajó al puesto sexto en 2011; y Tocancipá, que ocupó el año antepasado el puesto tres, en 2011 descendió al noveno lugar, el cual sigue siendo meritorio.

Sin embargo, ciudades como Medellín, que estaba en el puesto siete, baja al 18 y Montería que fue puesto nueve, bajó al puesto 158.

Los resultados totales y los de los años anteriores pueden ser consultados en el sitio web del Departamento Nacional de Planeación.

DNP PUBLICA INVESTIGACIÓN DEL BANCO MUNDIAL QUE ANALIZA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN COLOMBIA

Con el fin de contribuir a la orientación tanto de nuestros administradores municipales como de la comunidad en general, queremos invitar a los lectores de Poder Municipal a conocer, analizar y aplicar en sus territorios el trabajo de investigación realizado por el Banco Mundial titulado “Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia. Un aporte para la construcción de políticas públicas”, el cual se encuentra publicado en la página web del Departamento Nacional de Planeación.

Este documento concluye que “... el riesgo de desastre en Colombia está aumentando debido a la inadecuada gestión territorial, sectorial y privada, más que por factores externos como el cambio climático. ”

Como consecuencia de la anterior conclusión, la investigación define cuatro factores que marcan la tendencia del crecimiento del riesgo en Colombia y del aumento de la responsabilidad fiscal del Estado, los cuales son:

“Los avances conceptuales sobre la relación entre gestión del riesgo y desarrollo, no han podido ser llevados a nivel de políticas de Estado, ni han sido incorporados como parte integral de gestión pública, contribuyendo así al crecimiento del riesgo.”

“El riesgo se está acumulando permanentemente en las ciudades y en las áreas rurales, debido a la falta de aplicación y control de las políticas e instrumentos de ordenamiento territorial municipal y la insuficiencia en el manejo de cuencas hidrográficas.”

“Los vacíos en el tema de gestión del riesgo de desastres en las políticas y planes sectoriales amenazan la sostenibilidad de las inversiones tanto de sectores productivos como de servicios, contribuyendo así, al aumento de la exposición y la vulnerabilidad.”

“La ausencia de una política clara y los antecedentes en los cuales generalmente la responsabilidad ha sido asumida por el Estado, desincentivan a los ciudadanos y al sector privado a posesionarse de su rol en cuanto a la reducción y el manejo del riesgo y generan grandes costos fiscales.”

Para superar los anteriores factores, se proponen seis estrategias para aumentar la gobernabilidad de la gestión del riesgo de desastres en Colombia , a saber:

“Convertir la gestión del riesgo en una política de estado y superar los desequilibrios existentes en el Sistema, a través del ajuste y la armonización del marco normativo e institucional.”

“Aumentar la eficacia y la eficiencia de las inversiones en gestión del riesgo, mediante la planificación estratégica, la coordinación entre niveles territoriales y el seguimiento y control.”

“Fortalecer la capacidad local para la gestión territorial, con el fin de reducir la generación y acumulación del riesgo de desastres."

“Reducir el riesgo de inundaciones y deslizamientos, por medio de la planeación, la inversión, el seguimiento y control, y la articulación de los diferentes agentes responsables de la administración de las cuencas hidrográficas .

“Reducir la generación del riesgo y el impacto de los desastres, a través de las políticas y planes de acción sectoriales .”

“Acotar las responsabilidades públicas y privadas en gestión del riesgo y profundizar las políticas de reducción de la vulnerabilidad fiscal del estado ante desastres .”

Las anteriores estrategias vienen acompañadas de 30 actividades para el logro de tales retos.

Para la comprensión de los factores de riesgo, de las estrategias para superarlos y de las actividades a realizar, es imperativa la lectura completa del resumen ejecutivo, así como de los dos libros en que está dividida esta investigación, materiales que encontrará en el siguiente enlace:

ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN COLOMBIA.

EL DNP EXPIDE CIRCULAR SOBRE LOS PLANES DE DESARROLLO Y LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Mediante la Circular 0020 del pasado 22 de mayo de 2012, el Departamento Nacional de Planeación orienta a los gobernadores, alcaldes, concejales y diputados sobre la incorporación de los asuntos de convivencia y seguridad ciudadana en los planes de desarrollo territorial y hace recomendaciones a los Consejos Territoriales de Planeación en relación con esta temática.

Por tal motivo, el DNP recuerda que “Al incluir en los planes de desarrollo líneas de acción, estrategias, programas y acciones relacionadas con la convivencia pacífica, la seguridad ciudadana y la preservación del orden público, las autoridades territoriales estará atendiendo una de las necesidades más sentidas por los ciudadanos y al mismo tiempo podrán desplegar dichas iniciativas a través de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana PICSC, que por mandato de la ley deben diseñar e implementar durante su período de gobierno.”

Texto de la Circular 0020 de 2012 del DNP

EL ALCALDE MUNICIPAL Y SUS PRIMEROS CIEN DÍAS

El Departamento Nacional de Planeación DNP y la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, con el apoyo de la Presidencia de la República y la colaboración del Departamento Administrativo de la Función Pública y la Federación Colombiana de Municipios, han publicado la guía para la gestión pública territorial llamada “El alcalde en los primeros cien días de su administración”, la cual se constituye como un documento de obligada consulta para los recién posesionados mandatarios locales y sus equipos de gobierno, así como para la comunidad en general.

La guía, en su primea parte señala cuál debe ser la contribución del alcalde al desarrollo territorial, cuáles sus responsabilidades como representante legal del municipio, como jefe de la administración, como autoridad política y de policía.

En la segunda parte, señala las actividades que el alcalde debe realizar en los primeros cien días de su gobierno con la lista de chequeo correspondiente y una agenda para la reunión de cierre de esos cien días, así como las acciones que se derivan del proceso de empalme o cuando no hay voluntad para el empalme por parte del alcalde saliente.

La guía contiene el marco normativo de responsabilidades y funciones, así como el régimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones aplicables a los alcaldes.

Por considerarlo un documento de vital importancia para la óptima gestión de las nuevas autoridades locales, invitamos a todos a consultar esta guía que se constituye en un excelente aporte para la gestión de nuestros municipios, la cual se podrá encontrar en el siguiente enlace: “El alcalde en los primeros cien días de su administración”.

DNP PUBLICA RESULTADOS DE DESEMPEÑO FISCAL DE DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS PARA EL AÑO 2010

Monterrey, Casanare; Rionegro, Antioquia y Tocancipá, Cundinamarca, los municipios con mejor desempeño fiscal durante el año 2010, según el informe presentado por el Departamento Nacional de Planeación y que se encuentra publicado en su página Web.

Igualmente, los departamentos con mejor desempeño fiscal fueron Atlántico; Antioquia y Quindío.

Los municipios revelación fueron: Turbo, Antioquia, que ascendió 982 puestos en el ranking fiscal. Le siguieron Saravena, Arauca, ascendió 946, y Chiriguaná, Cesar, ascendió 936 puestos.

El informe puede ser consultado en la siguiente dirección:

http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/Evaluaci%C3%B3nySeguimientodelaDescentralizaci%C3%B3n/Desempe%C3%B1oFiscal.aspx

Allí, igualmente podrá descargase el informe correspondiente a los años anteriores a fin de comparar el desempeño histórico de cada municipio.

Estos informes son de vital importancia para conocer la real situación de cada uno de los entes territoriales y deben ser consultados obligatoriamente por los candidatos a cargos de elección popular.

EL 31 DE AGOSTO VENCE EL PLAZO PARA QUE MUNICIPIOS EXPLIQUEN BAJOS RESULTADOS DEL USO DE LOS RECURSOS DE SGP

El Departamento Nacional de Planeación ha publicado recientemente el "Informe de Monitoreo a los Recursos del Sistema General de Participaciones de Propósito General y Asignaciones Especiales - Vigencia 2010 y Primer Semestre de 2011", documento en el cual se analiza el manejo que las entidades territoriales, departamentos y municipios, han dado a los recursos en materia de educación, salud, cultura y deporte y asignaciones especiales como alimentación escolar, entre otros aspectos, y se indican los niveles de riesgo por cada uno de temas analizados.

En este informe se muestran indicadores de apropiaciones presupuestales y ejecución de recursos, cumplimiento en la entrega de informes y manejo contable. Se indican algunos de los municipios que mejor comportamiento han tenido en estas materias, así como los que peores indicadores mostraron.

El informe puede consultarse en la siguiente dirección:
http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=cvX1D2n-NrQ%3d&tabid=368

Igualmente, como consecuencia del citado informe, el DNP ha dado plazo a las entidades territoriales hasta el próximo 31 de agosto para explicar sus resultados cuando éstos han obtenido una calificación inferior de 70% de cumplimiento. La metodología para enviar estas respuestas se puede descargar de: 

http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/FinanzasP%C3%BAblicasTerritoriales/SistemaGeneraldeParticipaciones.aspx

EL DNP PUBLICA NUEVAS GUÍAS PARA ALCALDES ACTUALES Y PARA CANDIDATOS

Siguiendo con su estrategia de construir guías para apoyar el proceso de desarrollo territorial, el Departamento Nacional de Planeación - DNP - ha publicado en su página web dos nuevos productos. El primero es una cartilla titulada “Recomendaciones para el proceso de empalme de los mandatarios y mandatarias territoriales 2011-2012”, en la cual “… presenta algunas recomendaciones para realizar el proceso de empalme entre el mandatario saliente y su sucesor en el cual se destacan elementos relacionados con el significado y condiciones que se requieren para adelantar el proceso, una propuesta metodológica para realizarlo, información a entregar/recibir, el acta de gestión y por último, presenta una propuesta dirigida a la ciudadanía para que se vincule a la gestión a través del proceso de empalme.”

El otro es una guía titulada “Orientaciones para construir/elegir el Programa de Gobierno” Elecciones autoridades territoriales 2011, la cual “… provee algunas orientaciones que posibilitan la presentación clara y sencilla de los programas de gobierno de los candidatos(as) a las alcaldías y gobernaciones.”

Estas dos herramientas se constituyen en un importante aporte del DNP toda vez que el proceso de empalme de los alcaldes saliente y entrante es una tarea que debe iniciarse desde ahora mismo por las actuales administraciones como quiera que en el mes de noviembre ya debe estar listo el informe de gestión que habrá de entregarse al alcalde entrante y su equipo de gobierno.

Igualmente, porque de la realización de un excelente programa de gobierno por parte de los actuales candidatos dependerá, no sólo su elección, pues en Colombia elegimos programas más que personas, sino la estructuración del próximo plan de desarrollo, del cual aquel es su principal insumo.

Para conocer estos dos trabajos del DNP, por favor ingrese arriba por los títulos respectivos en los cuales se encuentran los enlaces correspondientes.